在2017中国防聋大会上的致辞

国家卫生计生委医政医管局副局长  周长强

国家卫生计生委医政医管局副局长  周长强

很高兴参加2017中国防聋大会，和各位专家同道一起关注和推动全国防聋治聋事业发展。过去三年，在韩院士的带领下，全国防聋治聋技术指导组做了大量的工作，今年又恰逢我国听力学教育和人工耳蜗技术发展两个20周年。在此，我代表国家卫生计生委医政医管局，向大会的举办表示热烈的祝贺，向长期投身我国防聋治聋相关工作的各位专家和广大的医务工作者致以诚挚的问候，向积极参与和支持我国防聋治聋事业的社会各界人士表示衷心的感谢！

在学科发展的阶段性成果时刻，在感谢和肯定全国防聋治聋技术指导组工作的同时，为进一步推动我国防聋治聋工作，借此机会，我讲三点。

一、深刻认识防聋治聋工作的重要意义
习近平总书记在十九大报告中强调，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。进一步推动防聋治聋工作是贯彻党的十九大精神，实施健康中国战略的重要任务，主要体现在以下三个方面。

一是推动防聋治聋工作有利于全方位、全周期维护人民健康。耳聋是一个世界性的公共卫生问题。根据全国残疾人抽样调查显示，我国有听力残疾人2780万，其中7岁以下聋儿有80 万，并以每年2～4万名的速度增长。世界卫生组织数据显示，65岁以上人群中每3人中就有1人受到听力损失的影响。防聋治聋工作以一老一小为重点关注对象，着力覆盖生命全周期，是对接人民群众多层次、多样化的健康新需要，是践行卫生与健康新理念的精准切口和有力抓手。

二是推动防聋治聋工作有利于提高医疗卫生发展水平。实施健康中国战略要求坚持问题和需求双导向，全面提升医疗卫生发展水平。防聋治聋工作涉及预防、筛查、治疗、康复、健康促进等多个环节，需要基层医疗卫生机构、医院、康复机构和健康教育机构通力合作，对卫生计生行政部门的协调统筹能力和医疗机构的技术水平都提出了更高的要求。整体推进防聋治聋体系建设，能够促进优质高效的医疗卫生服务，带动提高医疗卫生的发展水平。

三是推动防聋治聋工作有利于经济社会的协调发展。我国是世界上耳聋人数最多的国家，并且每年实际新增耳聋患者约6万人。健康的劳动者是经济社会发展重要的人力资源，早发现、早诊断和规范治疗可以显著降低耳聋疾病的致残率和致残程度，更多地产生“健康红利”。同时，有利于减轻耳聋给家庭和社会带来的沉重负担，为经济社会协调发展注入新活力。

二、防聋治聋事业取得长足发展
在社会各界和广大防聋治聋医务工作者的共同努力下，我国防聋治聋事业取得了长足进步。目前，世界卫生组织防聋合作中心全球共有7个，其中3个在中国。近年来，我国防聋治聋工作更是加速发展，主要表现在以下三方面。

一是队伍建设加速发展。为充分发挥行业专家们的技术指导作用，凝聚共识、群策群力，我委于2015年成立全国防聋治聋技术指导组，韩德民院士担任组长。目前，全国27个省市自治区建立了省级防聋治聋技术指导组，为全国防聋治聋工作网络的建立健全提供了坚实的智力基础。通过组织建设全国专家队伍，加强专业人员培训，完善人才梯队建设，我国防聋治聋队伍的凝聚力、创造力和战斗力都得到较大程度的提升。

二是学科建设加速发展。医教协同进一步加深，2016年正式启动全国高等学校本科听力与言语康复学专业国家卫生计生委“十三五”规划教材编写工作，是听力学领域首部规范性教材。同时学科服务能力显著提升，人工耳蜗等重点技术得到推广，部分较发达地区的大型医疗机构已经具备接近发达国家的耳科疾病诊断和治疗能力。

三是体系建设加速发展。我委于2013年印发《0-6岁儿童耳及听觉保健技术规范》和《儿童听力残疾筛查技术规范》，“早发现、早诊断、早干预”的原则得到了广泛的认可。新生儿听力筛查工作已在我国全部省、市、自治区全面开展，新生儿基因筛查工作也在逐渐展开，筛查体系建设取得了较好成效，治疗体系、康复体系、健康教育体系也在加速发展。

三、推进我国防聋治聋工作再上新台阶
各地在推动防聋治聋工作过程中，形成了一系列可复制、可推广的先进经验和典型做法，大家要注意总结和借鉴，在防聋治聋工作中推广实施。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到防聋治聋工作面临的形势和挑战。随着电子产品广泛应用和人口老龄化进程加剧，听力损失危险因素增加；听力师、耳外科医师等专业人员仍存在较大缺口；人工耳蜗等重点技术的普及程度尚不能满足人民健康需要，这一点在中西部贫困地区表现得尤为明显；我国防聋治聋形势依然严峻，任务还非常艰巨。同我国医疗卫生事业状况一致，防聋治聋工作发展不平衡不充分的问题仍比较突出。需要我们继续加大力度，持续推进防聋治聋工作取得新成绩、新突破。重点要做到三个加强。

一是要按照新形势下党的卫生与健康工作方针要求，加强耳聋预防的有关工作。防范于未然，是防聋治聋工作最有效且成本最低的方式。要充分利用爱耳日等宣传时机，加大科普宣传力度，倡导健康用耳方式，提高人民群众健康素养。继续实施好新生儿筛查工作并探索扩大筛查人员范围，及早发现、及时诊断、有效干预，努力控制听力损失和聋的发生和发展。

二是要按照推进分级诊疗制度建设的要求，加强有关服务体系建设。推进基层医疗机构能力建设和县医院能力提升，进一步完善耳聋防治和康复的技术协作体系，构建全国耳聋预防、治疗与康复的服务网络。充分发挥城市三级医院在疑难病例诊疗中的作用，对有代表性的疾病进行重点治疗和预防攻关。加强资源的横向纵向双向整合，探索建立区域专科联盟，逐步形成“基层首诊，双向转诊，上下联动，急慢分治”的就医新格局。

三是要按照解决发展不平衡、不充分问题的要求，突出工作重点，加强补齐短板的力度。防聋治聋工作发展不平衡、不充分的问题，存在于区域之间、城乡之间的空间维度上，也存在于预防、治疗、康复和健康教育等管理环节上。对于空间维度上的不平衡、不充分，要通过推动适宜技术向基层下移，加大对县医院及相关机构的帮扶力度加以解决；对于管理环节上的发展不平衡、不充分，应结合世界卫生组织全球防聋策略和我国的实际，研究确定阶段性工作重点和工作目标，予以各个击破。各级卫生计生行政部门、各级防聋治聋技术指导组和各类专业机构都要认真研究有关问题，积极参与相关工作。

同志们，党的十九大提出了健康中国战略，明确了新时代卫生与健康事业发展的目标要求。扎实推进防聋治聋工作，就是要贯彻落实十九大精神，切实维护人民群众健康，建设健康中国的生动实践。责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以维护人民健康=为己任，同心同德，齐心协力，努力开创防聋治聋事业发展新局面!

（2017年11月11日）